宿迁学院固定资产管理办法(修订)

2022年11月23日 16:53        点击:[]

关于印发《宿迁学院固定资产管理办法(修订)》的

 

 

各部门、各单位:

《宿迁学院固定资产管理办法(修订)》已经校长办公会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。

特此通知。

                                                                                                   宿迁学院

                                                               20211129

 

 

 

宿迁学院固定资产管理办法(修订)

 

第一章

第一条 为加强学校固定资产管理,提高固定资产使用效益,更好的为教学、科研服务,根据国家有关法律、法规,结合学校实际,修订本办法。

第二条 固定资产是学校国有资产的重要组成部分,是保证教学、科研、行政、生产和生活正常进行的重要物质基础。学校固定资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度,合理配置并节约、有效使用固定资产,保障固定资产的安全和完整。

第二章 固定资产范围、分类与计价

第三条 固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在1000元及以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,一般包括房屋及构筑物、通用设备、专用设备等。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理,如图书、家具、用具、装具等。

银行等合作单位提供给学校永久使用的固定资产参照学校自有资产进行管理。

固定资产的各组成部分可以独立使用,具有不同的使用寿命、适用不同折旧率且可以分别确定各自原价的,应当分别将组成部分确认为单项固定资产。

对于应用软件,如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件价值包括在所属硬件价值中,一并作为固定资产进行核算;如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件作为无形资产核算。学校租赁租用的固定资产,不作为学校固定资产核算,应当另行登记。

购入需要安装的固定资产,安装完毕交付使用时再转入固定资产核算。

学校购建的房屋及构筑物,不能够分清购建成本中的房屋及构筑物部分与土地使用权部分的,应当全部作为固定资产核算;能够分清购建成本中的房屋及构筑物部分与土地使用权部分的,应当将其中的房屋及构筑物部分作为固定资产核算,土地使用权部分作为无形资产核算。

第四条 学校固定资产按其性质分为十六类:(1)房屋及构筑物;(2)土地及植物;(3)仪器仪表;(4)机电设备;(5)电子设备;(6)印刷设备;(7)卫生医疗器械;(8)文体设备;(9)标本模型;(10)文物及陈列品;(11)图书;(12)工具、量具和器皿;(13)家具;(14)行政办公设备;(15)被服装具;(16)牲畜。

第五条 固定资产计价办法

(一)购入的固定资产,按实际支付的购买价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费等汇总计价入账。购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值;

(二)自行建造的固定资产,按建设过程中实际发生的全部支出费用计价入账;

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产,按照原固定资产账面实际金额加上改建、扩建、修缮发生的支出,再扣除固定资产拆除部分的账面价值后的金额计价入账;

(四)以融资租赁租入的固定资产,按照租赁协议或者合同确定的租赁价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、途中保险费、安装调试费等汇总计价入账;

(五)接受捐赠、无偿调入的固定资产,按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等计价入账;没有相关凭据的,按照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等计价入账;没有相关凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的,由资产与设备管理处委托具有相关资产评估资质的资产评估机构进行评估,按照评估价入账;无法评估的固定资产按照名义金额入账;

(六)盘盈的固定资产,按照同类或类似固定资产的市场价格确定入账价值;同类或类似固定资产的市场价格无法可靠取得的,由资产与设备管理处委托具有相关资产评估资质的资产评估机构进行评估,按照评估价入账;无法评估的固定资产按照名义金额入账;

(七)进口设备按合同汇率折合成人民币数额,加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币),再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

(八)已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后,再进行调整。

第六条 固定资产按实际成本入账,按规定计提折旧。文物和陈列品、动植物、图书、档案、单独计价入账的土地、以名义金额计量的固定资产等不计提折旧。

(一)根据上级部门规定的固定资产折旧年限、折旧方法计提固定资产折旧;

(二)固定资产的应折旧金额为其成本,计提固定资产折旧不考虑预计净残值;

(三)当月增加的固定资产,当月计提折旧;当月减少的固定资产,当月不再计提折旧;

(四)固定资产提足折旧后,无论能否继续使用,均不再计提折旧;提前报废的固定资产,也不再补提折旧。已提足折旧的可以继续使用的固定资产,应当继续使用;

(五)计提融资租入固定资产折旧时,应当采用与自有固定资产相一致的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得租入固定资产所有权的,应当在租入固定资产尚可使用年限内计提折旧;无法合理确定租赁期届满时能够取得租入固定资产所有权的,应当在租赁期与租入固定资产尚可使用年限两者中较短的期间内计提折旧;

(六)因发生后续支出而增加固定资产成本的,应当按照重新确定的固定资产成本以及重新确定的折旧年限,重新计算折旧额。

第七条 已经入账的固定资产除发生下列情况外,不得任意变动固定资产账面原值。

(一)根据国家规定对固定资产进行重新估价的;

(二)在原固定资产基础上添加或改良装置的;

(三)将固定资产部分拆除的;

(四)根据实际价值调整原来暂估价值的;

(五)发现原来记录固定资产价值有误的。

第八条 固定资产的价值变动,由所在单位资产管理员发起、资产与设备管理处审核同意后,财务处凭“原值变动单”对有关固定资产账目作相应调整。具体账务处理,按《政府会计制度》的规定执行。

第三章 管理机构与职责

第九条 学校固定资产管理实行学校、归口管理职能部门、各资产使用单位三级管理模式。

第十条 资产与设备管理处对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下:

(一)贯彻执行上级主管部门有关固定资产管理工作的法律、法规,制定学校固定资产管理制度并组织实施,接受上级主管部门的指导和监督;

(二)负责学校固定资产信息化管理工作;

(三)负责组织固定资产产权界定、资产评估、实施固定资产登记管理;

(四)负责建设大型贵重仪器设备(单价在10万元及以上)的共享平台,负责组织拟报废大型贵重仪器设备的专家鉴定;

(五)负责学校固定资产实物总账和分户分类账的登记、统计,各类固定资产报表上报等工作;

(六)负责学校固定资产的日常管理工作;定期或不定期进行固定资产清查盘点,维护资产的安全和完整;

(七)对资产管理人员进行业务培训,对各单位固定资产管理工作进行指导和监督。

第十一条 各归口管理职能部门负责本部门职责范围内的固定资产管理工作,针对管理对象制定具体的管理办法,切实做好归口固定资产的日常管理。

第十二条 各单位是学校固定资产使用管理的单位,负责组织实施本单位固定资产使用管理工作,单位主要负责人是本单位固定资产管理的第一责任人,对本单位的固定资产负有全面管理责任。

第四章 固定资产配置及验收入库

第十三条 固定资产配置,应根据学校发展规模,专业设置,科研方向进行全面规划。编制计划时,不但要考虑需要,同时要考虑使用技术水平、存放安装条件及配套设施条件等。新增资产配置计划按年由资产使用单位申报,经归口管理职能部门审核、分管校领导同意后,纳入学校年度部门预算,经上级主管部门批复后执行。配置计划变更,仍须归口管理职能部门同意,报请分管校领导批准后执行。属资产更新的,需要及时做好原资产的报废等手续。

第十四条 新配置的固定资产必须经过严格的交验程序,验收合格后,使用单位按规定建立固定资产账。

(一)房屋、构筑物:房屋、构筑物建成后,基建部门按政府相关法规组织验收,验收合格后,将竣工图、管道电气图等竣工资料提供给使用部门;

(二)仪器设备类:经费归口管理部门组织最终验收。重要合同最终验收可邀请技术专家参与。如发现外观损坏或者质量和数量存在问题,由申购部门与供应商联系解决;

(三)图书类:由图书馆组织验收;

(四)其他固定资产:由申购部门牵头,使用和保管单位共同参与验收。

第五章 固定资产的处置管理

第十五条 固定资产的处置是指对学校占有、使用的固定资产进行转移及核销,包括固定资产的报废、报损,出售、出让、转让,无偿调拨(划转)、对外捐赠、置换等方式。

第十六条 固定资产处置必须遵循公开、公正、公平的原则,与资产配置、使用和回收利用相结合。

第十七条 固定资产使用年限标准按上级规定执行。已达使用年限仍可以继续使用的,应当继续使用。

第十八条 固定资产的处置范围:

(一)闲置的固定资产;

(二)达到或超过最低使用年限,不能继续使用的;

(三)未超过最低使用年限,经论证确属淘汰或经技术鉴定继续使用易发生危险的固定资产;

(四)盘亏、呆账及非正常损失的固定资产;

(五)依照国家有关规定需要进行固定资产处置的其他情形。

第十九条 对于盘亏的固定资产,在查明原因后,根据学校报失、报损相关规定进行处理。建立和完善固定资产损失赔偿制度,对造成固定资产遗失、损坏的直接责任人,应追究其经济责任。

第二十条 固定资产处置的申报

(一)各单位资产管理员负责汇总本部门的固定资产报废申请,每学期集中申报1-2次,如遇搬迁等特殊情况可随时申报。各单位应提前做好审批和技术鉴定等准备工作,提供的各种证明和资料必须真实、规范、完整、有效。

(二)资产与设备管理处负责汇总学校固定资产处置情况,按规定在审批后10个工作日内将审批文件及相关资料报省教育厅备案。

第二十一条 固定资产处置的鉴定、审核及审批

(一)闲置固定资产校内调剂

1.各单位闲置的固定资产,由资产与设备管理处在校内进行调剂使用;

2.校内调剂后剩余的闲置资产,由资产与设备管理处汇总造册,按相关规定处置;

3.校内单位之间原则上实行无偿调拨。校内非经营性单位向经营性单位实行有偿调拨,按国有资产转让规定执行;

4.经批准免税进口的教科设备,在监管期内如移作他用、转让或出售,原申请免税单位要事先报原免税海关核准,并按章补税。

(二)报废固定资产校内鉴定、审核

1.报损、报失、报废固定资产价值在10万元以下的鉴定,由使用单位组成三人小组进行鉴定并提出鉴定意见,经申报单位分管校领导审核同意后,由单位资产管理员在“资产管理系统”中发起资产处置流程,并将“国有资产处置内部审批表”等书面材料报资产与设备管理处。

报废固定资产批量价值10-40万元,增加归口管理部门审核环节,由其组织鉴定小组进行鉴定并提出处理意见。

报废固定资产批量价值40万元(含)以上或原单价在10万元(含)以上的固定资产,增加资产与设备管理处审核,由其组织专家进行鉴定并提出处理意见。

2.经校长办公会批准需拆除的房屋及构筑物,管理单位应填写“国有资产处置内部审批表”,附校长办公会会议纪要等相关资料交资产与设备管理处。

3.经学校同意报废的机动车辆,使用单位应填写“国有资产处置内部审批表”,附车辆行驶证等相关资料交资产与设备管理处。

(三)履行报批程序

1.通用设备和专用设备的处置由资产与设备管理处组织实施,汇总后报校长办公会审议同意,在校园网公示一周,无异议后方可按规定进行处理。

2.学校房屋及构筑物、土地、车辆等固定资产的处置,在完成校内鉴定、审批程序后,资产与设备管理处提出处理意见,经校长办公会审议同意后,在校园网公示一周,无异议后报省教育厅审批。

第二十二条 报废固定资产处理

(一)经批准报废的固定资产(含房屋及构筑物),应保持其完整性,由资产与设备管理处逐台件进行核验、回收;

(二)资产与设备管理处对回收入库的报废固定资产登记汇总,其中电子废弃物执行《关于印发省级行政事业单位部分国有资产纳入省级政府公物仓处置的操作规程的通知》(苏财资〔2014155号)规定,实行统一回收;其余报废固定资产按上级主管部门指定处置途径处置。

(三)房屋及构筑物、土地、机动车辆按上级单位批示进行处置;

(四)按规定程序处置的资产运出校外,必须持有资产与设备管理处开具的出门证,门卫方可放行。

第二十三条 闲置及报损报废固定资产变价收入管理

闲置及报损报废固定资产变价出售的收入,一律上缴学校,实行“收支两条线”管理。

第二十四条 报废、报失固定资产的核销

对于授权范围内的报废、报失固定资产,经职能部门领导及分管校领导审批同意后,财务处做销账处理,后提交教育厅备案。对于非授权范围内的报废、报失固定资产,经教育厅批复后进行账务核销。

第二十五条 以公益为目的对外捐赠固定资产,应提供学校相关会议纪要、分管校领导签字的捐赠协议和捐赠固定资产清单、能够证明捐赠固定资产价值的有效凭证(如发票、入账凭证、固定资产卡片等)等相关材料,报资产与设备管理处备案。

第二十六条 维持学校事业正常运转、保证学校事业任务的房屋、设施、设备等各类固定资产,不得用于经营和对外投资,也不得出租、出借及提供担保。固定资产原则上在学校范围内使用,经批准出租、出借的固定资产,申报部门在学校国有资产管理系统中提交出租出借申请表,同时将纸质材料送至资产与设备管理处备案。取得的收益按规定纳入学校统一管理。

第六章 固定资产损失赔偿管理

第二十七条 由于下列主观原因,发生责任事故,造成固定资产损失,应予赔偿:

(一)不遵守操作规程或不按规定要求进行工作;

(二)不按制度规定,擅自动用、拆改仪器设备;

(三)在实验过程中,指导不负责任或不听从指导;

(四)尚未掌握操作技术或了解性能及使用方法,轻率动用仪器设备;

(五)单位管理混乱或个人保管不善(如装修搬迁、工作调动或离职退休时资产未移交),致使丢失、被盗等造成损失;

(六)未经主管部门同意,私自私用或外借;

(七)粗心大意,操作不慎;

(八)其他人为因素造成的损失。

第二十八条 由于下列客观原因,造成固定资产损坏或损失,经技术鉴定或有关负责人证实,可免予赔偿:

(一)因实验操作本身的特殊性引起的损坏,实属难以避免;

(二)因仪器设备和器材本身的缺陷或长期使用接近损坏程度,在正常使用时发生的损坏及合理的自然耗损;

(三)经过批准,试用稀缺的仪器设备,试行新的实验操作或检修,虽然采取预防措施,但仍未能避免的损坏;

(四)其它客观原因造成的意外损失。

第二十九条 属于下列情况,造成固定资产损失,可酌情减轻赔偿:

(一)一贯遵守制度、听从指挥,爱护设备、家具、器材,偶尔疏忽造成损失的;

(二)事故发生后,能积极设法挽回损失,且能主动如实报告,认识较好的。

第三十条 属于下列情况,造成固定资产损失,要全额赔偿:

(一)一贯不遵守制度,不爱护设备、家具、器材,明知故犯,严重违反操作规程的;

(二)事故发生后,隐瞒不报,推卸责任,伪造谎情,态度恶劣的;

(三)多次因同一原因造成责任事故的。

第三十一条 属于保管单位或个人的原因造成的固定资产损失,根据固定资产使用年限及损坏程度,确定折价赔偿的金额。具体赔偿金额计算方法如下:

(一)损失购置日期一年内的固定资产,应全额赔偿;

(二)损失购置日期一年以上的,按折旧后余额计算赔偿数额。具体计算公式如下:

固定资产损失赔偿金额=固定资产原值-(固定资产原值÷折旧年限×已使用年限)

最低赔偿额不得低于固定资产原值的5%

(三)单次超过10万元(含10万元)的固定资产损失,由使用单位报资产与设备管理处,经国有资产管理委员会审定,校长办公会批准;

(四)图书、期刊资料类固定资产损失按图书管理有关规定执行。

第三十二条 凡属责任事故造成固定资产损失的,当事人要按照损失价值的规定比例进行赔偿。其损失价值按下列情况计算:

(一)损失固定资产的零部件,只计算零部件的价值;

(二)固定资产的局部或零部件损坏,尚可完全修复的,只计修理费;

(三)固定资产损坏后,虽经修复尚可使用,但性能、精度、质量显著下降,应按新旧程度和质量变化情况,连同修理费一并核算其损失价值;

(四)对于损失的零部件确实无法修配,导致固定资产报废或失去部分功能的,应按固定资产新旧程度合理折旧后,确定损失价值。

第三十三条 损失固定资产的责任事故,属于几个人共同负责的,学校将根据个人责任大小和表现认识,分别给予当事人适当批评或处分,赔偿费用由当事人合理分担。

第三十四条 损失事故发生以后,相关单位负责人要立即组织有关人员查明事故发生原因,核实损失情况,进行责任界定,并逐级进行书面报告。

第三十五条 因责任事故造成重大损失,后果严重的,除责令赔偿外,学校将根据具体情节,给予当事人行政处分或依法追究责任。

第三十六条 损失固定资产按以下权限办理报批手续:

(一)损失单次在1000元以下的,由相关单位填写报告单,经本单位主管领导提出处理意见后,报资产与设备管理处审批;

(二)损失单次在1000元及以上、10万元以下的固定资产,由相关单位填写报告单,附有三名以上技术人员签字的鉴定书,本单位领导提出处理意见,按其使用方向报归口管理职能部门及资产与设备管理处审核,报损失部门分管校领导审批;

(三)损失单次在10万元及以上的固定资产,由相关单位填写报告单,按其使用方向报归口管理职能部门及资产与设备管理处,并会同有关部门及专家进行鉴定,提出处理意见,报损失部门分管校领导审核后由校长办公会研究决定。

第三十七条 因发生火灾、失窃而受到资产损失的,相关单位应立即报告学校保卫处,并由相关单位填写报告单,保卫处签署意见,明确责任,由归口管理职能部门及资产与设备管理处提出处理意见,报学校分管校长审批。

第三十八条 对损失的固定资产,相关单位凭学校财务收据及相关材料,及时到资产与设备管理处办理销账手续。

第三十九条 图书类资产的损失赔偿处理,按图书管理规定办理。

第四十条 赔偿方式

(一)固定资产损失的主体责任在学院或部门的,由财务处按规定程序从其创收经费中扣减,如创收经费不足或没有创收经费的由学校财务处直接从其其他常规维持经费中扣减;

(二)固定资产损失的主体责任在个人的,当事人应按照学校处理决定及时到财务处缴纳赔偿金。对不按期缴纳的,每日5‰收取滞纳金,超过一个月仍不缴纳的,连同滞纳金从其津贴中逐步扣除;

(三)学生借用固定资产丢失的,批准借用教师有责任督促学生按赔偿标准进行赔偿;如学生由于各种原因不能赔偿的,由批准借用教师承担赔偿责任。

第七章 固定资产清查

第四十一条 财务处、资产与设备管理处和相关归口管理部门每年进行一次对账,做到账账相符,对出现的差额应及时查明原因,进行调账处理。

第四十二条 为保证固定资产的完整,防止国有资产流失,校内各单位每年对本单位的固定资产至少进行一次实物盘点,各归口管理职能部门对所管辖的固定资产进行账物核查。发现有盈亏,要查明原因,分清责任,认真处理。

第八章 监督检查

第四十三条 固定资产归口管理职能部门应当建立健全科学合理的固定资产监督管理责任制,将资产监督管理责任落实到使用单位和个人,加强对固定资产利用效率和效益的考核,依法维护国有资产的安全完整,提高国有资产使用效益。

第四十四条 学校各单位及其负责人和主要责任人在固定资产配置、使用和处置工作中违反学校规定和法律法规的,责令限期整改,并按《财政违法行为处罚处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》及学校相关规定追究责任;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

第九章

第四十五条 本办法由资产与设备管理处负责解释,自公布之日起施行。此前颁发的《宿迁学院固定资产管理办法》(宿院〔201468号)、《宿迁学院固定资产损坏、丢失赔偿暂行规定》(宿院〔2006138号)同时废止。

地址: 江苏省宿迁市黄河南路399号

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江苏省宿迁学院审计处

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